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2009年度广西人力资源和社会保障事业发展统计公报

来源：广西壮族自治区人力资源和社会保障厅     广西壮族自治区统计局

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2009年，在自治区党委、自治区人民政府的领导下，各地坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记“保增长、保民生、保稳定，保持广西发展良好势头”重要指示，牢牢抓住就业和社会保障两个重点，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，认真做好工资收入分配工作，努力构建和谐劳动关系，各项人力资源和社会保障工作取得新进展。

一、劳动就业

年末全区就业人员2848万人，比上年末增加49万人。其中，第一产业就业人员1561万人，占全区就业人员的54.81%；第二产业516万人，占18.12%；第三产业771万人，占 27.07%。年末城镇就业人员1026万人，比上年末净增加58万人。

全年城镇新增就业人员42.71万人，有10.40万下岗失业人员实现了再就业，就业困难人员再就业3.24万人。年末城镇登记失业人数为19.11万人，城镇登记失业率为3.74%。全年全区共帮助3360户零就业家庭实现每户至少一人就业。组织205名高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”的工作。

全年全区农村劳动力新增转移就业人数为88.89万人次,其中，跨省（区）市新增转移就业人数为48.43万人次，区内跨县新增转移就业人数为40.46万人次。截至2009年底，广西区内外劳务输出用工人数为542.59万人次。

年末持外国人就业证在广西工作的外国人共437人，持台港澳人员就业证在广西工作的台港澳人员共157人。持《外国专家证》在广西工作的外国专家共435人。

人力资源市场管理进一步规范。在全区范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查各类职介机构和用人单位4385户，办理违反职业介绍管理规定的行政违法案件206件，取缔未取得营业执照或许可证的组织（个人）65家（人），责令130家职业介绍机构或用人单位改正提供虚假信息、超标准收费、向求职者收取招聘费用、以职业介绍为名牟取不正当利益等违法行为。

年末全区共有各类职业介绍机构360所，其中公共职业介绍机构293所。全年公共职业介绍机构介绍成功就业530018人次。全区共有123家聘请外国专家资格单位。

二、社会保险

社会保障制度不断完善，各项社会保险覆盖范围继续扩大，参保人数和基金规模持续增长。全年五项社会保险（不含农村社会保险）基金收入合计319.99亿元，比上年增加71.33亿元，增长28.69%。基金支出合计196.97亿元，比上年增加49.16亿元，增长33.26%。

（一）养老保险

年末全区参加城镇企业职工基本养老保险人数为411.32万人，比上年末增加43.27万人。其中，参保职工293.37万人，参保离退休人员117.95万人，分别比上年末增加20.27万人和23万人。年末参加基本养老保险的农民工人数为9.24万人，比上年末增加2.04万人。

企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放。年末纳入社区管理的企业退休人员共91.79万人，占企业退休人员总数的78.26%，比上年末提高0.7个百分点。

全年城镇基本养老保险基金收入243.74亿元，比上年增长34.58%，其中征缴收入182.79亿元，比上年增长18.01%。 全年基金支出147.31亿元，比上年增长32.43%。年末基本养老保险基金累计结存284.52亿元。

年末全区有2203户企业建立了企业年金，参加职工人数约18万人，年末企业年金基金净资产约7亿元。

年末全区参加农村社会养老保险人数为175.4万人，比上年末减少2.1万人。全年共有5.86万农民领取了养老金，比上年增加0.81万人。全年共支付养老金263.8万元，比上年增加4.2%。年末农村养老保险基金累计结存5.28亿元。年末全区有14个县（市、区）列入首批新型农村社会养老保险试点。参加被征地农民社会保障人数3155人，比去年增加2349人。

（二）医疗保险

年末全区参加城镇基本医疗保险人数为849.96万人，比上年末增加281.78万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数388.8万人，比上年末增加27.38万人；参加城镇居民基本医疗保险人数为461.16万人，比上年末增加254.4万人。在职工基本医疗保险参保人数中，参保职工278.23万人，参保退休人员110.57万人，分别比上年末增加20.62万人和6.76万人。年末参加城镇职工基本医疗保险的农民工人数为26.25万人，比上年末减少4.25万人。

全年城镇基本医疗保险基金总收入60.7亿元，支出41.74亿元，分别比上年增长18.32%和38.44%。年末城镇基本医疗基金累计结存96.42亿元。其中，城镇职工基本医疗保险基金收入56.28亿元，基金支出40.3亿元，基金累计结存91.8亿元，其中统筹基金累计结存52.74亿元， 个人帐户基金累计结存38.86亿元，单建统筹基金累计结存0.2亿元。城镇居民基本医疗保险基金收入4.42亿元，基金支出1.44亿元，基金累计结存4.62亿元。

（三）失业保险

年末全区参加失业保险人数为237万人，比上年末增加2.39万人。其中，参加失业保险的农民工人数为12.16万人，比上年末增加0.73万人。年末全区领取失业保险金人数为 7.57万人，比上年末减少0.39万人。全年共为1150名劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的农民合同制工人支付了一次性生活补助。

全年失业保险基金收入10.45亿元，比上年下降10.61%，支出5.27亿元，比上年增长22.27%。年末失业保险基金累计结存38.88亿元。

（四）工伤保险

年末全区参加工伤保险人数为221.69万人，比上年末增加16.79万人。其中，参加工伤保险的农民工人数为56.35万人，比上年末增加11.86万人。全年认定工伤8263人，比上年增加335人；全年评定伤残等级人数为4762人，比上年增加1351人。全年享受工伤保险待遇人数为12107人，比上年增加1146人。

全年工伤保险基金收入2.93亿元，支出1.35亿元，分别比上年增长6.51%和26.92%。年末工伤保险基金累计结存10.18亿元，储备金结存0.26亿元。

（五）生育保险

年末全区参加生育保险人数为199.01万人，比上年末增加22.47万人。全年共有3.16万人次享受了生育保险待遇，比上年增加0.17万人次。

全年生育保险基金收入2.16亿元，支出1.3亿元，分别比上年增长19.7%和23.97%。年末生育保险基金累计结存4.91亿元。

（六）社会保险基金监督

基金监督工作得到加强，基金管理进一步规范。推进企业年金基金市场化管理，到2009年末，自治区本级以及梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、崇左、贺州、来宾等9市已将企业年金基金移交泰康养老保险股份有限公司管理。到2009年末，全区未移交的企业年金基金累计结存0.96亿元。

三、劳动关系与劳动者权益维护

全区县级以上单位大部分建立了协调劳动关系三方机制。继续开展以提高农民工劳动合同签订率为目标的“春暖行动”，促进用人单位进一步完善劳动用工制度，有效地促进了用人单位和劳动者的签约意识，推动了用人单位招用农民工用工制度的规范化，劳动合同签订率稳步提高。

大力推进“彩虹计划”，进一步加强和完善集体协商合同制度。截至2009年末，经各地人力资源社会保障部门审核备案的当期有效集体合同8191份，涉及职工111.46万人。

全年全区各级劳动人事争议仲裁机构共处理劳动人事争议案件15277件（含仲裁机构立案受理劳动人事争议11809件，案外调解3468件）。其中，各级劳动争议仲裁机构共处理15128件，各级人事争议仲裁机构共处理人事争议149件。

立案受理劳动争议案件11660件，比上年增长2.33%；涉及劳动者14811人，比上年下降6.7 %。其中，集体劳动争议案件64件，涉及劳动者2972人。仲裁机构当期审结劳动争议案件11611件，结案率为94%。

在全区范围内重点开展了农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序和整治非法用工打击违法犯罪等专项检查活动，全年共主动检查用人单位53671户，对38824户用人单位进行了书面审查，查处各类劳动保障违法案件6205件，较上年下降15.83%。其中，调查处理举报投诉案件5511件，较上年下降14.4%。通过劳动保障监察执法，责令用人单位为12.16万名劳动者补发工资等待遇2.47亿元，督促7725户用人单位办理了社会保险登记、申报，督促7724户用人单位补缴社会保险费3.08亿元，取缔非法职业中介机构104户，责令用人单位退还收取劳动者的风险抵押金87.01万元。积极协调处理解决在桂工作外国专家突发事件1起，协调在桂工作外国专家与聘用单位聘用纠纷1起。

四、工资分配

全年全区城镇单位在岗职工平均工资28302元，比上年增长10.3%，扣除价格因素，实际增长12.7%。其中，国有单位在岗职工年平均工资30482元，城镇集体单位19377元，其他单位为24790元。

五、公共人事管理

履行公共人事管理职能，公务员管理、事业单位人事管理、机关事业单位工资管理进一步规范。

完成2009年公务员录用考试任务，全区共录用公务员   5307人。政府表彰奖励工作有序开展，全年共组织16个系统向国家评选先进集体100个，先进工作者127名。全年会同相关系统单位共表彰记二等功先进集体440个、记二等功个人499名。评选出来桂工作并做出突出贡献的外国专家10名。

事业单位人事制度改革取得积极进展，公开招聘制度全面落实，区直单位公开招聘人员占新进人员总数的85%以上。

全年安置军队转业干部894名。

认真贯彻落实国务院办公厅转发的关于义务教育学校实施绩效工资指导意见，会同自治区财政厅、教育厅制定广西壮族自治区义务教育学校绩效工资实施意见并以自治区人民政府办公厅名义下发，及时完善相关配套政策，指导督促各市开展工作，全区义务教育学校绩效工资基本兑现到位。会同自治区财政厅、卫生厅积极研究广西公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资政策，事业单位收入分配制度改革稳步推进。公务员津贴补贴进一步规范。

六、人才队伍建设和人才市场建设

全面实施人才强国战略，以高层次和高技能人才为重点的各类人才队伍建设不断加强。全年新增11个自治区级人才小高地，年末自治区级人才小高地发展到32个，并实现了向北海、钦州、崇左等北部湾城市和石化、蚕业、海洋等重点产业及文化产业的新延伸。全年吸引55名“两院”院士为首的2600多名海内外高层次人才到广西工作和服务。自治区人才小高地共新增科研项目409项，获省部级以上奖励469项。

截至目前享受政府特殊津贴专家累计评选出1269人。截至2009年底，共统计出我区留学回国人员1289人。全区共有留学人员创业园3家，其中共建留学人员创业园1家，入园企业达到105家。年末，全区博士后科研流动站总数达到12个，博士后科研工作站总数达到28个。全年招收博士后研究人员129人，新获人社部项目资助159万元。全区参加专业技术人才知识更新工程（“653工程”）的专业技术人员18615人次，举办 22期高级研修班，培训2926名中高级专业技术人才。引进各领域外国专家135人次。审核上报出国（境）培训项目32项。

专业技术人才知识更新工程取得新进展。2009年全区共有13.37万人次参加专业技术资格考试，其中取得专业技术人员职业资格证书的人员有3.32万人。

年末全区共有技工学校53所，在校学生10.2万人，比上年末减少0.19万人。全年技工学校面向社会开展培训10.17万人次，比上年增长48.9%。年末全区共有就业训练中心66 所，民办职业培训机构325所，全年共组织开展各类培训44万人次。

全年全区农村劳动力转移就业职业技能培训61.68万人次，城镇失业人员再就业培训8.36万人次，创业培训2.07万人次(其中参加syb培训1.32万人次)。

年末全区共有职业技能鉴定机构338个(不含行业特有工种鉴定站)，职业技能鉴定考评人员3703人。全年共有383604人参加了职业技能鉴定， 304565人(不含行业特有工种鉴定发证数据)取得不同等级职业资格证书。其中取得技师、高级技师职业资格的有4030人。

2009年，作为国家级人才市场的中国广西人才市场积极响应中央和自治区“保民生、促就业”的号召，坚持为用人单位和社会各类人才服务，求真务实，开拓创新，不断推进各项工作。全年共组织各类招聘会（现场、网上、高校毕业生专场）162场，参加现场和网络招聘人才的用人单位23916家次，共提供岗位25万个。新增管理流动人员人事档案13000多份，新建党支部54个，共建立党支部132个，管理流动党员5900多名，完成人才培训5200多人次，人才测评26800多人次，新增派遣人员3610人，接待离退休人才咨询9400多人次，新增离退休人员入库1500人，广西人才网人才库新增人才简历35万多份，人才简历总量已达到138万余份。

2009年，中国广西人才市场全年组织举办高校毕业生专场招聘会（现场、网上、校园）34场，组织近2000家用人单位入场招聘，提供毕业生就业岗位8.8万个，约有8万人次的高校毕业生参加了现场和校园招聘。广西人才网站新增毕业生就业简历15.87万份，信息查询室接待毕业生信息查询服务4500多人次，开展就业援助或就业推荐毕业生1163人，举办37场毕业生就业、创业指导讲座，为高校毕业生提供免费人才测评服务6020人次，个性化就业指导服务500余人次，免费为全区高校毕业生发放了10多万册《广西高校毕业生就业服务手册》。

大力开展网上人才服务，完善广西人才网区、市、县三级联动。

七、人力资源社会保障法制建设

积极推动人力资源和社会保障立法工作，不断完善地方人力资源和社会保障法规体系。2009年1月，《广西壮族自治区就业促进办法》经自治区人民政府颁布实施。具有广西地方特色的人力资源和社会保障政策法规体系得到进一步完善，有力地促进了就业。积极开展《广西生育保险办法》立法调研、起草工作。

八、基础建设

不断加强能力建设和基础建设，通过实施劳动保障“十一五”规划项目和人才创新、三支一扶、引智、学术带头人、留学人员创业园等重点工程，有效推进人力资源和社会保障事业发展。

金保工程大集中系统建设不断推进，全区社会保险统一应用软件开发基本完成。截至2009年底，全区14个市级人力资源社会保障部门与自治区数据中心的网络连接，自治区数据中心连接市、县、街道、社区、乡镇和定点医疗服务机构的线路已达150多条。部—自治区—市视频会议联网全线开通。4个市开通了12333专用公益服务号码。7个市开通了劳动保障门户网站。各地向人力资源社会保障厅上传的基本养老保险联网监测月度数据涉及参保人员已达到200万人。

2009年，我区继续加大公共就业服务体系建设。至年底，全区建立劳动保障工作机构的街道共144个，占街道总数的85.71%；全区建立劳动保障工作机构的乡镇共1083个，占乡镇总数的97.04%；全区配备劳动保障工作人员的社区1177个，占社区总数的83.36%；全区配备劳动保障工作人员的行政村3366个，占行政村总数的23.43%。

注：

1.本公报中的有关数据为正式年报数据，与《自治区2009年国民经济和社会发展统计公报》中的部分数据有所不同。

2.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着与分项合计不等的情况；增量及增长率根据四舍五入前数据计算。