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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《广西壮族自治区政府信息公开年度报告制度（试行）》(桂政办发[2009]180号)要求，特向社会公布2011年度本部门信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等事项组成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告可在广西壮族自治区人力资源和社会保障厅门户网站“政务公开”栏目上浏览。如对本报告有任何疑问，请与广西壮族自治区政务服务中心自治区人力资源和社会保障厅窗口联系（地址：南宁市怡宾路6号；邮编：530022；电话：0771—5595387；传真：0771—5595386）。

一、概述

根据《条例》要求和贯彻落实自治区政府部署，及时公开人力资源社会保障重点工作推进情况，以政务公开促进工作落实。不断加大工作力度，推进行政权力公开透明运行。着力打造网络问政平台，积极拓宽与人民群众的沟通渠道。建立健全群众评价体系及工作问责机制，把政务公开政府信息公开工作不断引向深入，为加速人才兴桂、富民强桂新跨越作出新的贡献。

厅党组对政务服务工作高度重视。推行政务公开政府信息公开是一项提高行政效能的全局性和长期性工作，是依法行政、建立法制社会的重要举措，是预防腐败、建设民主政治的必然要求。厅党组历来高度重视政务公开政府信息公开工作，站在立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的高度，将政务公开政府信息公开列入全厅工作的重要议事日程，狠抓各项工作制度的落实，扎实推进政务公开政府信息公开各项工作。坚持“公开为原则、不公开为例外”的原则，至2011年底，我厅新门户网站自建立以来，共发布最新信息1775条，主要涉及办事程序、规范性文件、各地动态信息及其他应主动公开信息等。其中政策法规宣传891条，专业技术人员管理类331条，社会保险类190条。其中，2011年共发布最新信息526条，政策法规宣传195条，专业技术人员管理类283条。

一是加强组织领导。《条例》和《意见》颁布后，为贯彻落实自治区政府部署，抓紧推进政府信息公开工作，我厅调整充实了政务公开政府信息公开领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关处室负责人为“第一责任人”，下设办公室，抽调专人负责具体事务工作。厅政务公开政府信息公开工作领导小组不定期召开会议，对本厅及本部门政府信息公开工作进行专题研究，确定厅政策法规处作为主管部门负责组织、协调、指导、推进和监督工作。厅直属事业单位也相应成立了政府信息公开领导机构，明确了政府信息公开工作分管领导和主管部门。二是建立相关制度。为深入推进政府信息公开工作，制定了广西区人社厅《政府信息公开办法》、《政府信息公开目录》、《广西区人力资源和社会保障系统政务公开指南》、《广西区人社厅政府网站信息组织及运行管理有关事项的通知》、《关于进一步加强我厅政务信息工作的通知》等涉及政府信息发布协调和依申请公开等多项制度。三是开展学习培训。积极派员参加区政府办公厅等单位举办的相关培训和研讨会，并开展学习调研。每年举办全区宣传工作会议、依法行政会议时，对全区政务公开办公室相关人员进行集中培训，讲解《条例》内容和意义。组织机关干部职工开展《条例》专题培训，围绕人力资源社会保障工作中的“重点、难点、热点、焦点”问题，探讨研究拓展和深化政务公开内容的方法途径。四是纳入年度考评。把政府信息公开工作与年度目标任务同部署、同落实、同检查、同考核，有力地推动了政府信息公开工作的深入开展。

二、2011年开展政务服务工作情况

（一）窗口继续集中办理、限时办结，努力实现“便民、高效”目标。政务服务窗口继续集中办理、限时办结，努力实现“便民、高效”目标。继续坚持本厅政务服务窗口统一办理本级所有38项行政审批事项。至2011年底，窗口受理行政审批事项7108件，办结7052件，平均办结率为99.2%，平均群众满意度为100%，没有超时办结现象。

为更好地践行政务服务“便民、高效”宗旨和坚持民生为重、服务为先的理念，2011年10月9日至14日，我厅开展了一次“改进工作作风、深入基层送服务”的活动。本次活动是应广西机场管理集团有限公司的行政审批申请，由我厅政务服务窗口前台和后台本厅劳动关系处联合组织实施，对广西机场管理集团有限公司下属的南宁、北海、柳州、桂林、梧州和百色等市的分公司申请实施特殊工时制度进行现场核查和调研。由于本次申请的特殊工时制度涉及三百多个岗位、一千五百多人的切身利益，存在专业性强、情况复杂、数量较多、分布较散等特点。为减轻六个分公司为申请事宜分别往返奔忙到自治区人力资源和社会保障厅的而产生的人力、物力、时间等负担，最大限度的避免干扰申请人的生产经营活动，我厅秉持以人为本的理念和“便民、规范、高效”的行政审批原则，政务服务窗口前台和厅业务处室后台联合，主动前移服务“窗口”,深入广西机场管理集团有限公司各分公司，将行政审批服务送入基层。通过实地观察、现场核查和抽样访谈等方式，对广西机场管理集团有限公司下属六个机场申请特殊工时的岗位及劳动用工关系进行了一次全面深入的核查，了解和掌握了大量的一手数据和资料，为下一步行政审批活动打下坚实的基础。

2011年10月24日，广西农垦国有金光农场来到我厅政务服务窗口申请将南宁市坛洛镇第二卫生院（原金光农场职工医院）认定为自治区基本医疗保险定点医院。该医院辐射本场3000多名职工及周边单位、社区共约万人的医疗卫生保健，医院地处南宁市远郊，没有基本医疗保险定点医院，农场及周边广大参保对象看病就医极不方便，农场及医院领导、广大参保对象都期盼能够尽快就近就地享受国家和自治区的医保政策，方便就医，减轻经济负担。对此，我厅及时转变政务服务工作思路，真正急企业之所急，想群众之所想，在依法依规下特事特办、急事急办。26日，我厅政务窗口、医疗保险处及时会同自治区卫生厅组成调研工作组到广西农垦国有金光农场，就该场提出自治区基本医疗保险定点机构申请事宜调研。通过调研，我们及时了解农场实情、医院实际，掌握了认定定点医疗机构的第一手材料。

（二）配合加强自治区人才队伍建设，认真做好专业技术人员职称资格证书核发工作。为加强人才队伍建设，2010年，我区对参加专业技术资格考试人员及时考核、评定，2011年1-11月，大批专业技术人员考试获得专业资格证书。为确保及时、准确、无误地发放大量的专业技术资格证书，为广大专业技术人员提供满意的服务，我厅及时从业务繁忙的专业技术人员管理处选派工作能力强、效率高的公务员，充实到政务服务窗口。至2011年底，窗口核发证书5474件，大大超过该项目2010年全年的工作量，这些要求快而准的即时办理件，没有出现偏差，更没有被投诉的情况。

（三）积极配合自治区开展重大项目联合审批活动，认真做好被征地农民保障方案审核工作。截止2011年底，窗口共受理被征地农民保障方案30件，审核并出具了被征地农民保障方案审核意见23件，为配合做好自治区重大项目建设工作作出了应有的贡献。

（四）积极做好行政审批项目管理下放工作。为认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于开展扩权强县工作的意见》（桂政发[2010]72号）的要求，配合做好扩权强县工作，我厅将部分行政审批项目清理下放市或县、区办理，最大限度地方便群众就地、就近办理行政审批事项。例如，2011年5月，我厅顺利将外国专家工作许可窗口再延伸到钦州保税港区，促进当地引进高层次境外人才。2011年10月，我厅将民办学校筹设同意和设立、合并、分立、变更、终止审批部分权限下放到各市人力资源和社会保障局负责。

（五）进一步规范审批流程，提高审批效率。至10月底，窗口再次组织厅业务处室根据《自治区人民关于印发行政审批项目清理结果的通知》（桂政发[2010]36号）的要求，结合业务发展变化情况，对去年形成的《自治区人力资源和社会保障厅行政审批操作规范》本着“提前介入、主动服务、压缩流程、压缩时间”的原则再进行修改、完善，以实现行政效能的提高。

（六）认真做好人力资源社会保障系统政务公开指南编撰工作。按照自治区政府办公厅的要求，通过反复与各市沟通交流，编撰了广西人力资源社会保障系统政务公开指南。

（七）加强与厅内设机构工作的协调，确保行政审批工作顺利开展。随着处室业务工作的变化，窗口工作人员的调整，为顺利开展好厅政务服务工作，窗口注重将工作中遇到的相关行政审批问题及时与相关处室、单位汇报沟通，取得其支持配合。至目前，行政审批处多次与厅内设机构就工作进行沟通、协调，厅行政审批工作前台和后台关系融洽、工作顺畅。

（八）继续认真指导本系统市级政务服务窗口行政审批业务工作。随着自治区行政审批工作的深化，各市、县、乡镇政务服务工作不断加强，各级人力资源社会保障系统政务服务工作在推进中也面临不少问题，我厅行政审批处加强与各市的业务联系，及时对其遇到的困难和问题予以指导，提供必要的帮助。2011年6月，我厅召开全区行政执法工作座谈会议，邀请了各市负责行政审批工作的负责人参加，交流了各市政务服务工作经验和体会。9月27日，厅政务窗口还组织队伍深入到南宁市人力资源和社会保障局政务窗口和江南区本系统政务服务窗口开展调研、指导工作。为将贯彻《广西壮族自治区政务服务管理办法》落到实处，切实掌握全区人力资源和社会保障系统政务服务工作基本情况，以便我厅对本系统基层政务服务工作进行针对性的指导，10月24日，我厅面向全区各市人力资源和社会保障局开展了系统政务服务工作基本情况调查摸底，下发了《全区人力资源和社会保障系统政务服务工作基本情况调查表》，限时上报相关数据信息。调研内容涉及地级市人力资源社会保障部门行政审批工作机构、人员队伍建设、行政审批工作“三集中”进入同级政务中心等情况。

（九）认真做好政府信息公开申请受理工作。作为我厅受理政府信息公开申请的窗口，至2011年底受理2件公开政府信息申请。上海财经大学公共经济与管理学院六位老师向我厅提出公开广西社会保障基金信息申请。我厅认真组织相关处室、直属单位对照申请，认真讨论，按照规定程序、时限答复了该申请，得到了申请人的肯定。

三、拓展内容，多形式多渠道做好政务公开、政府信息公开工作

2010年上半年，我厅相继完成了机构改革、机构三定、机构调整工作，同时，按照自治区政府办公厅对政务公开、政府信息公开的工作要求，对我厅机构职能、规范性文件、工作制度、办事指南、专项规划、统计数据等方面的政府信息重新进行了调整，本着合理、有序、便民的原则，按照工作流程逐项予以公开，接受社会和公众的监督。

据统计，从2011年1月到12月底，我厅政府门户网站每日平均访问量为1800次，全年网站累计访问量为65万余次，其中有关职称申报评审及职业资格页面点击率比较高。

（一）拓展政务公开内容、范围，确保政府信息公开工作向纵深发展。为便于群众通过政府门户网站上查询，我厅将原劳动保障厅网站与人事厅网站有机结合，同时按照内设机构职能职责进行分类，共编制了政务公开、行政许可与审批、综合、信访工作、规划财务统计、就业创业、广西军转、职业能力建设、专业技术人员、农民工工作、劳动关系、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、社会保险基金监督、劳动保障监察、党建工作、引进国外智力、人事科研、劳动保障科研、三支一扶、调研宣传、留学人员与专家服务、人力资源社会保障政策法规、事业单位公开招聘、新型农村社会养老保险、劳动人事争议调解仲裁管理、离退休人员工作等业务专栏、社会保险业务经办、就业服务、行政复议等分栏项目。

（二）进一步规范完善政务公开内容。把群众最为关心、最需要了解、反应最强烈的问题，权力运作中最容易诱发腐败的环节，以及直接涉及群众的具体利益，关系政府形象的事项作为公开的重点，将群众关心的热点、疑点、难点等进行公开，主动接受广大群众的监督。一是积极配合自治区党委、政府的重大工作部署。2011年，在厅门户网站上开辟绩效考核专题栏目，并及时上传相关文件进行登载发布，加强了对我厅相关绩效考评工作的宣传报道。特别是我厅在开展“民主评议政风行风”活动中，通过门户网站向社会公开政务信息、公开服务承诺和公开监督方式，接受社会各界和群众的网络监督和评议，同时通过网上公布举报投诉通讯地址和设立专门投诉举报电话，受理来信、来电以及来人来访，接受群众的监督与评议的做法，得到了自治区领导的肯定。二是积极宣传好贯彻落实好自治区党委、政府“保增长、保民生、保稳定”的一系列惠民政策措施。我厅通过政府网站，及时发布有关政策法规和工作信息，引起了社会的高度关注。三是积极做好自治区政府门户网站相关材料的提供工作。2011年，圆满完成了自治区人民政府关于开展自治区政务服务政务公开政府信息公开情况调查有关材料上报工作。同时，还完成了做好自治区政府门户网站内容保障工作，并提交相关材料18份。为自治区政府门户网站的改造升级工作、做好我厅政务公开信息公开提供了保障。四是积极做好本厅电子显示屏的内容更新工作。截止2011年底，我厅共更新电子显示屏的内容80余条。

（三）积极拓展创新政务公开形式和渠道。我厅政府门户网站开通两年来，我厅按照自治区人民政府办公厅《关于进一步做好自治区政府门户网站政府信息公开栏目各项工作的通知》以及政府信息公开指南、信息公开目录的要求，发布政务信息主要以网上公开为主，同时还通过新闻发布会、通报、便民资料及新闻媒体等辅助性的公开方式进行信息发布。一年来，我厅按照有关政务公开工作制度的要求，从方便公众出发，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、互联网、新闻发布会等多种方式、多种途径广泛宣传人力资源社会保障政策法规和人力资源社会保障中心工作，切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权，促进决策科学化、民主化水平的提高。截止2011年底，各媒体累计发稿250余篇，协调专题采访近45次，以区人社厅名义召开新闻发布会3次。一是积极做好自治区政府信息公开统一平台建设工作。2011年，自治区人民政府办公厅根据深化政务公开推进政务服务的要求，组织开发了广西壮族自治区政府信息公开统一平台，我厅积极参与建设工作，不仅派员参加平台建设的培训工作，还积极协调厅内相关处室和信息中心工作人员在11月份按时完成了硬件的安装工作，按照自治区的统一要求，于12月进行了平台的试运行工作。二是抓好各项人力资源社会保障政策法规的宣传推进政务公开。结合“五五普法”宣传，以“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业招聘周”、“平安计划”、“春暖行动”、“彩虹计划”等活动为契机，协调新闻媒体，采取多种形式，把《劳动合同法》及实施条例、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》以及《工伤保险条例》、《社会保险法》等人力资源社会保障法律法规宣传引向深入，扩大宣传的覆盖面，进一步推动人力资源社会保障法律法规的全面贯彻实施。同时，切实抓好促进就业、保障民生、维护和谐劳动关系等一系列政策措施的宣传，为做好我区人力资源和社会保障工作营造良好的社会舆论氛围。三是利用常规宣传稳步推进政府信息公开。在日常宣传中，注重反映我区各地人力资源社会保障工作的进展及成效。及时宣传各地贯彻实施各项法律法规的配套政策和具体举措，反映各地在稳定就业局势、建立覆盖城乡居民社会保障体系、发展和谐劳动关系等方面取得的新进展、新成效。大力宣传对零就业家庭和就业困难人员开展就业援助，农村富余劳动力转移就业，开展公共就业服务、职业培训和创业培训等方面的工作措施和收到的积极效果。配合新型农村社会养老保险试点工作的开展，着力宣传推行新农保试点的重要意义、主要措施和制度效益。与媒体保持密切联系，突出宣传我区推出的各项社会保险政策的惠民之举。四是协调新闻媒体采访深入推进政务公开。协调新华社广西分社、广西电视台、广西电台、广西日报、广西新闻网、南国早报、广西工人报等多家媒体对厅领导进行多次专访。并通过主流媒体向社会广泛宣传我区各项人力资源社会保障中心工作。积极主动与新闻媒体联系，对我区人力资源社会保障系统中涌现出的先进典型及事迹进行宣传报道。五是适时召开新闻发布（通报）会发布重大政务信息。根据我区人力资源社会保障工作实际和工作部署，我厅适时召开新闻发布（通报）会，及时通过媒体向社会发布有关人力资源社会保障工作进展情况、重大工作部署以及重大事件的情况。六是积极利用政务服务窗口公开政务信息。充分利用我厅会设在自治区政务服务中心的政务服务窗口，积极向外公开政务信息。除了窗口长期公开设立统一办理本级所有38项行政审批事项外，还宣传本厅相关职能、相关业务，增进社会各界对人力资源和社会保障工作的了解。同时，我厅还利用中国广西人才市场、广西人力资源市场强大的人才聚集功能，及时印制各类用人单位的招聘信息、“三支一扶”计划、档案托管等各种促进就业创业的政策法规宣传资料，供前来应聘求职的人员免费取阅。七是积极筹建设立政务咨询服务电话。根据自治区政府统一部署，我厅积极协调厅本级相关处室和14个地级市人社局，目前已相继开通了南宁、柳州、桂林3个12333政务信息咨询服务电话，自治区级及各市的服务电话正在筹建中。八是拓展其他形式和渠道推行政务公开。通过中国移动和中国联通的短信息平台，发布《社会保险法》宣传短信1000万条。印制发放《社会保险法》宣传资料20万份，草拟了《<中华人民共和国社会保险法>六五普法读本》。2011年3、6月下旬，分别组织开展了《社会保险法》学习培训，培训全区人力资源和社会保障系统相关工作人员3期共1300多人。2011年6月下旬、12月上旬，对企业工会、劳资人员进行《社会保险法》和规范劳动用工管理方面的法规政策学习培训，参加培训人数800多人。

四、主动公开政府信息的情况

按照《条例》要求，全年共发布各类信息1656件，其中我厅门户网站共主动公开政府信息526余件,分别报送政务服务中心、图书馆、档案馆154件，报送政府公报133件，采纳51件，其他公开形式280余件。主要涉及办事程序、规范性文件、各地动态信息及其他应主动公开信息等 (详见附表) 。

五、依申请公开信息的情况

作为我厅受理政府信息公开申请的窗口，至10月底受理2件公开政府信息申请。一是上海财经大学公共经济与管理学院六位老师为做好《中国财政透明度报告2012年》科研项目，向我厅提出公开广西社会保障基金信息申请，另一件是北京张鹏飞老师向我厅申请公开社会保险基金资产总额等信息。我厅均按照规定程序、规定时限答复了两件申请。

六、信息公开的收费及减免情况

2011年我厅没有政府信息公开收费和减免的情况。

七、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

八、存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题。由于人力资源和社会保障厅工作繁忙，我厅深入基层开展人力资源社会保障“一服务两公开”工作调研还不够，情况掌握不透，对指导本系统基层的工作开展缺乏针对性。

（二）改进措施。下一步，我厅将加快研究步伐，采取积极措施，做好“一服务两公开”工作。

（一）继续确保窗口按时按规受理行政审批事项，不出现不规范的情况。

（二）积极配合自治区开展重大项目联合审批活动，认真做好被征地农民保障方案审核工作。

（三）继续做好行政审批项目的清理和项目操作规范修订工作。

（四）加强对本系统基层政务服务窗口的业务指导，促进服务水平的整体提升。

（五）加快对厅行政审批制度办法、行政审批授权委托书等的修改、完善，争取年底前上报自治区政务办。

（六）推进人力资源社会保障行政审批信息公开，认真受理政府信息公开申请。

（七）创新工作方式，进一步完善政务公开工作机制。

（八）拓展政府信息公开形式，提高公共服务的效能。

（九）按照自治区政务办的要求，认真组织本厅学习、使用自治区政府信息公开统一平台，确保本厅政府信息公开顺畅。